在浙江省手工业合作社联合社

第四次代表大会上的讲话

金 德 水

一、认真总结，充分肯定各级联社的工作

    浙江省手工业合作社联合社成立43年来，在我省经济建设的各个历史时期，为繁荣城乡市场、发展地方经济、增加财政收入、扩大出口创汇、安排劳动就业、保持社会稳定等方面发挥了积极的作用。特别是“九五”以来，省联社、市县联社和集体企业的广大干部职工按照省委、省政府的要求，与时俱进，以改革为动力，以稳定为前提，克服各种困难，大力推进集体企业改制和资产重组，充分利用我省体制优势，吸引国有资本、个私资本和外资参与集体经济的改制改造，通过控股、参股和联合等途径，有力地推动了全省混合所有制经济的发展。目前，全省集体企业规模以上的职工有56.6万人，2004年实现工业总产值1583.6亿元，占全省工业总产值的9.4%。属于二轻集体传统行业的皮革、工艺美术、家具、文体用品、塑料制品等五个行业从业人员达82.6万人，完成工业总产值1836.3亿元，实现利润84.8亿元。集体企业的改革和发展，为我省经济的持续快速发展作出了积极的贡献。

    一是发扬光大了“四千精神”。80年代初期，由二轻集体企业创造总结出来并经时任省委、省政府领导同志肯定的“四千精神”（吃千辛万苦、跨千山万水、说千言万语、想千方百计），通过包括二轻集体企业经营者、技术骨干、能工巧匠在内的全省广大人民群众的共同努力，逐渐形成了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的“浙江精神”，使“浙江现象”在全国被广为赞誉。

    二是成为浙江民营经济的摇篮。在我省经济结构进行战略性调整过程中，二轻集体企业通过改革改制，向社会输送了大量的人才、技术，并使一大批经营者、技术骨干、能工巧匠走上了独立发展之路，他们通过自身努力和艰苦创业，催生了一大批民营企业，为各地块状经济和区域特色经济的形成发挥了积极的作用。浙江民营经济的蓬勃发展，成为全国的一大亮点。

    三是为保持社会稳定作出了较大的贡献。全省各级联社充分发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，在城镇集体企业整个改革过程中，勇挑重担，无私奉献，运用各项政策，使3000多家企业基本完成了改制，50万职工基本得到分流安置，为保持社会稳定作出了积极的努力，取得了较好的成绩。

    近年来，省联社、市县联社和集体企业广大干部职工通过推进各项改革，以明晰产权为重点，加快现代企业制度建设；通过建立新型劳动关系，推进人力资源社会化步伐，促进了社会稳定；通过经营方式的转换和经营机制的创新，保持了企业的平稳较快发展。全省各级联社的工作应予以充分肯定。借此机会，我代表省政府向为全省集体经济的改革和发展埋头苦干、无私奉献的各级联社的同志们、向全省集体经济战线的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、认清形势，进一步增强做好联社工作的紧迫感和责任感

    今后一段时期我省的经济发展，既有良好的机遇，也面临严峻的挑战；既有较好的基础和不少有利条件，也面临一些突出困难和的矛盾。从国际上看，目前，世界经济正进入新一轮增长期，全球经济和贸易量仍将继续保持较快增长，国际直接投资也有望延续快速增长的势头。据国际货币基金组织预测，2005年世界经济增速为4.3%，高于2000年—2003年3.5%的平均水平；全球贸易量的增长速度为7.2%。这些将有利于我省开拓和利用国际市场，也有利于更好地承接国际产业转移，加快先进制造业基地建设。从国内形势看，去年以来，国家加强和改善宏观调控，有效地抑制了经济生活中的不健康不稳定因素，同时，实行稳健的财政和货币政策，进一步加强经济社会发展中的薄弱环节。这些将有利于推动我省经济增长方式的转变，推进产业结构的战略性调整。从省内情况看，近年来，我省认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，建设先进制造业基地，全省经济继续保持平稳较快发展的势头，城乡基础设施大为改善，社会事业全面进步，浙江已进入全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新的发展阶段。这些都将为我省今后一段时间的平稳较快发展奠定了良好的基础和条件。

    与此同时，我们也要清醒地看到我省经济运行中存在的一些突出矛盾和问题，还有一些不确定因素。比如土地、能源等要素约束进一步加剧；能源、原材料价格上涨，生产成本大幅上升，企业竞争力也面临新的挑战；我省工业增加值、企业利润和投资的增幅回落较快，形势较为严峻。此外，国际贸易保护主义抬头的倾向也不容忽视，我省已成为反倾销、反补贴和保障措施调查的重点地区，纺织品等出口产品遭遇国际贸易壁垒和技术壁垒的限制还有可能继续增多，工业出口增长难度会进一步增大。从我省联社系统看，改制后的集体企业结构性、素质性、体制性矛盾依然突出，粗放式增长的格局尚未得到根本改变，企业自主创新能力也需要进一步增强。一部分集体企业效益欠佳，部分职工生活困难。因此，如何转变联社运行机制和经营理念，积极推进以市场为取向的改革，扩大开放，加快结构调整步伐，从传统经营方式向现代经营方式的转变，从根本上提高省联社系统的整体竞争能力，是当前一项十分紧迫而重要的课题。

三、再接再厉，扎扎实实地推进联社的各项工作

    今年全国“两会”期间，胡锦涛同志在参加浙江代表团讨论时发表重要讲话，明确提出了浙江要“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列”的要求。我们一定要深刻领会胡锦涛同志关于“走在前列”要求的重大意义、科学内涵和精神实质，始终坚持发展是第一要务，始终坚持全面协调可持续的科学发展观。我们不仅要在经济发展上“走在前列”，在社会领域发展的各个方面也要 “走在前列”；不仅在工业经济发展速度上“走在前列”，在工业经济增长的质量和效益上也要“走在前列”。面对新形势、新任务，我们要积极抢抓战略机遇期。全省手工业联社系统广大干部职工，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的方针政策，全面落实科学发展观，深入实施“八八战略”和建设“平安浙江”，全力建设先进制造业基地。坚持产业、产品结构调整和增长方式的转变，不断提高行业、企业的质量和效益；坚持改革开放，不断增强发展活力，拓展发展空间；坚持强化管理，夯实基础，不断提升企业的竞争能力。要振奋精神，抓住机遇，攻坚克难，努力走出一条符合浙江实际的手工业合作组织发展的新路子。下面，我再强调几点意见。

    一是加快结构调整，进一步提高竞争能力。建设先进制造业基地，是落实科学发展观、走新型工业化道路的重要举措，是转变增长方式，提高经济增长质量和产业整体素质的重要手段。全省手工业（二轻）联社系统的集体企业，要进一步加大科技开发投入，推进企业技术创新，加大技术改造力度。进一步在重点产品和技术的攻关上下功夫；在提升产业层次和竞争力上下功夫；在实施名牌战略，打造名牌产品上下功夫。要大力发展工业循环经济，摈弃传统的粗放式发展模式，走依靠科技进步的内涵式发展道路。

    二是加快改革和创新，进一步探索集体经济发展新模式。要进一步加快产权制度改革和企业制度创新。通过深化改革，用改革的办法解决发展中面临的矛盾和问题。对目前面临改制困难的企业，各地联社要千方百计，通过“联动解困”等办法，帮助企业渡过难关。要结合全省手工业（二轻）联社系统的实际，推进制度创新。积极发展新型集体经济和合作组织，探索社区合作、股份合作、职工持股、公司制等多种形式，把集体经济办成劳动群众互助合作、共同富裕的组织，把合作企业真正转变成富有生机活力的市场运行主体。

    三是加强经营管理，进一步壮大集体经济实力。联社是集体资产的代表，要管好用好集体资产，努力实现集体资产保值增值，使集体资产成为集体经济事业和劳动者共同富裕的经济支柱。省联社要进一步巩固核心业务，增强核心竞争力，壮大塑料加工及塑机制造、房地产物业、内外贸易为主的三大经济联合体，积极培育新的经济增长点。各级联社也要认真行使出资人职责，加强资产管理、监督和经营，防止资产流失，提高管理效力、服务能力和经济实力。

    四是加强联社建设，进一步发挥政府与企业间的桥梁和纽带作用。省手工业联社和各级联社要进一步加强自身建设，加强学习，提高广大干部职工的素质。充分发挥“指导、维护、监督、协调、服务”的职能，发挥好政府与企业间的桥梁和纽带作用，使各级手工业（二轻）联社成为各级政府的得力助手，成为集体企业合作互助的组织者，成为广大职工群众利益的维护者。各级政府也要加强对集体经济和合作经济的支持和帮助，加强对各级联社与企业改革发展的指导和服务，为发展新型集体经济创造良好环境。

    同志们，省联社和各级联社的工作任务重，责任大，非常重要，也很有意义。省政府将一如既往地关心、重视和支持你们的工作。希望大家进一步坚持和落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕省委深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的总体部署，齐心协力，开拓创新，扎实工作，与时俱进，为进一步推进集体经济的改革发展，为我省经济社会平稳较快发展作出新的贡献！